Спільна стурбованість

В умовах нинішньої пандемії на промислових підприємствах області виникає чимало не тільки суто виробничих, але й соціальних проблем, що турбують як трудящих, так і роботодавців. Тому дуже своєчасними й виправданими є спільні дії Обласного об’єднання профспілок та Федерації організацій роботодавців Дніпропетровщини, які спрямовані на ефективне їх вирішення.

Чималу спільну занепокоєність викликає нинішня ситуація на підприємствах області з проходженням медичних оглядів працівників (як попередніх – під час прийняття на роботу, так і періодичних), передбачених Законом України «Про охорону праці».

Справа в тому, що постановою КМУ від 11.03.2020р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19…» та подальшими змінами до неї, зокрема від 4 травня 2020р. №332, на період карантину дозволено роботодавцям залучати до роботи працівників без проходження зазначених вище медоглядів. Це ж стосується і обов’язкових профілактичних медичних оглядів, передбачених ст.26 Закону України від 24.02.1994р. №4004-XII «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та ст.21 Закону України від 6.04.2000р. №1645-III «Про захист населення від інфекційних хвороб».

Стосовно медоглядів, передбачених цими законами, у роботодавців виникають побоювання щодо правомірності такого рішення уряду, а також щодо можливості, у певних випадках, настання їхньої відповідальності за порушення вимог законів. Більше того, окремі медичні заклади, що перевантажені роботою з коронавірусними хворими, вже зараз при зверненнях підприємств щодо проведення медичних оглядів, рекомендують керуватися нормами постанови КМУ від 4.05.2020р. №332.

Керівники Облпрофоб’єднання – Віталій Дубіль та Федерації організації роботодавців області – Віктор Сергєєв надіслали спільного листа до Кабінету Міністрів України стосовно необхідності надання роз’яснення питання щодо узгодженості з Верховною Радою рішення уряду стосовно тимчасового припинення дії норм статті 17 Закону України «Про охорону праці», ст.26 ЗУ №4004-XII, ст.21 ЗУ №1645-III та чи має це рішення силу закону?

Днями також було надіслано спільне звернення до Міністра соціальної політики України Марини Лазебної з приводу відмови Фонду соціального страхування України в наданні допомоги в зв’язку з тимчасовою непрацездатністю шахтарям та іншим працівникам вугільних підприємств, які захворіли в період простою шахт не з їхньої вини:

«Досконально проаналізувавши законодавчу базу з цього питання, - зазначається в листі, - вважаємо, що Фонд без належних підстав позбавляє права працівників на соціальні виплати. По перше, легітимність листків непрацездатності Фондом не заперечується, оскільки вони видані медичними закладами у повній відповідності до діючої Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян.

Вищим законодавчим документом, який визначає вичерпний перелік підстав для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, є Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Він не містить норми щодо відмови в наданні допомоги за час захворювання працівника в період вимушеного простою підприємства.

На наші неодноразові звернення з цього питання до виконавчої дирекції Фонду ми отримували відповіді, які ґрунтувалися, зокрема, на ст. 113 КЗпП України, згідно з якою роботодавець зобов’язаний оплачувати період простою з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Але ж роботодавець свої зобов’язання виконує, і в даному випадку, згідно з колективним договором, період простою оплачується працівникам навіть вище – в розмірі їхньої середньомісячної заробітної плати. Ці виплати обкладаються податками на загальних підставах, частина яких надходить також і до Фонду. Однак, коли в цей період працівники хворіють, Фонд від своїх законодавчо визначених обов’язків безпідставно відмовляється.

Інші обґрунтування своєї позиції Фонд вибудовує на законодавстві, яке не стосується питання оплати листків непрацездатності в зв’язку з загальними захворюваннями працівників.

Крім того, відомо, що Міністерство праці та соціальної політики України своїми листами від 16.04.2010р. №108/18/99-10, від 08.07.2010р. № 201/18/99-10 та від 23.06.2020р. №6387/0/290-20/45 однозначно вказувало Виконавчій дирекції Фонду соціального страхування, що «незалежно від того, чи тимчасова непрацездатність працівника настала до початку простою, чи у період простою та продовжується після його закінчення, оплата днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється на загальних підставах і надається у порядку та розмірах, встановлених Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240», а також, що «…період простою підприємства не відноситься до переліку підстав для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, встановлених статтею 23 Закону». Останнє, як бачимо, стосується і нині діючого Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», - йдеться у листі.

Профспілки та роботодавці закликали міністерство терміново вжити заходів для вирішення цього життєво важливого для шахтарів Західного Донбасу питання.

П. Довганенко,

головний технічний інспектор праці облпрофоб’єднання