КІЛЬКІСТЬ ЧЛЕНІВ ПРОФСПІЛОК CША ЗРОСЛА НА 200 ТИСЯЧ У 2022 РОЦІ

КІЛЬКІСТЬ ЧЛЕНІВ ПРОФСПІЛОК CША ЗРОСЛА НА 200 ТИСЯЧ У 2022 РОЦІ… але десятки мільйонів людей, які хотіли вступити до профспілки, не змогли цього зробити

Інститут економічної політики США

Прес-реліз Що виявлено у цьому звіті? Останні дані Бюро статистики праці та Національної ради з трудових відносин свідчать про зростання профспілкової організаційної активності у 2022 році. Існують додаткові докази того, що набагато більше працівників хотіли б створити профспілку, але стикаються з перешкодами на цьому шляху.

Чому це важливо? Не дивно, що працівники хочуть об’єднуватися в профспілки. Переваги об’єднання в профспілки добре задокументовані. Об’єднані в профспілку працівники в середньому отримують вищу заробітну плату та кращі пільги, ніж необ’єднані в профспілку. Профспілки допомагають подолати расову/етнічну різницю в оплаті праці, а також покращують здоров’я та безпеку на робочих місцях.

Що з цим можна зробити? Одним з найважливіших способів сприяння розвитку більш процвітаючої, справедливої економіки є усунення існуючих бар’єрів для створення профспілок та укладення колективних договорів. Необхідно терміново запровадити реформи на федеральному рівні та на рівні штатів для захисту та підтримки права працівників на об’єднання в профспілки.

Підсумки дослідження

Ми проаналізували останні дані Бюро статистики праці (BLS 2023) та Національної ради з трудових відносин (NLRB 2022) і виявили наступне:

Загальний рівень і темпи профспілкового руху

  • У 2022 році понад 16 мільйонів працівників у США були представлені профспілкою – це на 200 тисяч більше, ніж у 2021 році.
  • Водночас частка працівників, представлених профспілкою, знизилася з 11,6% до 11,3%.
  • Як це можливо, що рівень профспілкового членства зріс, а показники профспілкової активності знизилися у 2022 році? Відповідь проста: більше робочих місць було об’єднано в профспілки, але робочі місця, не пов’язані з профспілками, додавалися швидшими темпами.

Об’єднання в профспілки за расою та статтю

  • Весь приріст профспілкового членства у 2022 році припав на кольорових працівників – кількість кольорових працівників зросла на 231 тисячу, тоді як білих працівників зменшилася на 31 тисячу. З усіх основних расових та етнічних груп темношкірі працівники продовжують мати найвищий рівень членства в профспілках – 12,8%. Це порівняно з 11,2% для білих працівників, 10,0% для латиноамериканців та 9,2% для працівників з островів Азії та Тихого океану (ОАТО).
  • Гендерний розрив у рівні профспілкового членства невеликий – 0,6 відсоткових пункти – і залишився стабільним у 2022 році. Рівень профспілкового членства чоловіків становить 11,6%, а рівень профспілкового членства жінок – 11,0%.
  • У 2022 році найбільше зросла кількість працівників, представлених профспілками, в Алабамі (на 40 тисяч), Меріленді (на 40 тисяч), Огайо (на 52 тисячі), Техасі (на 72 тисячі) та Каліфорнії (на 99 тисяч).

Активність та інтерес профспілок

  • У період з жовтня 2021 року по вересень 2022 року Національна рада з трудових відносин зафіксувала 53% зростання кількості петицій на виборах до профспілок, що є найвищим однорічним зростанням з 2016 фінансового року.
  • Дані свідчать, що у 2022 році понад 60 мільйонів працівників хотіли вступити до профспілки, але не змогли.

Той факт, що десятки мільйонів працівників хочуть вступити до профспілки і не можуть цього зробити, є яскравим свідченням того, наскільки порушене трудове законодавство США. Конгресу необхідно терміново ухвалити Закон про захист права на організацію (ЗЗПО) та Закон про свободу ведення переговорів на державній службі. Законодавчі органи штатів також повинні вжити доступних заходів для сприяння об'єднанню в профспілки та укладанню колективних договорів.

Визначення термінів: членство в профспілці та профспілкове представництво

Якщо робоче місце об’єднане в профспілку, всі працівники в переговорній групі отримують переваги від того, що їх представляє профспілка, навіть якщо вони не є членами профспілки. Таким чином, частка працівників, яких представляє профспілка, є дещо вищою, ніж частка працівників, які є членами профспілки.

У 2022 році частка працівників, яких представляла профспілка, становила 11,3%, тоді як частка працівників, які були членами профспілки, – 10,1%. Оскільки всі працівники в переговорній одиниці отримують вигоду від того, що їх представляє профспілка, профспілкове представництво є більш релевантною статистикою при розгляді впливу об'єднання в профспілки на результати ринку праці. Тому в нашому аналізі ми зосереджуємося на профспілковому представництві, а не на членстві в профспілках.

У цьому звіті терміни «рівень профспілкового членства» та «рівень охоплення профспілками» є скороченими для позначення рівня профспілкового представництва. Також зауважте, що, оскільки державні дані щодо профспілкового членства не включають самозайнятих працівників, термін «робоча сила» у цьому звіті стосується найманих працівників, які отримують заробітну плату.

Зміцнення позицій працівників

Працівники мають два потенційних джерела впливу на роботодавців: (1) неявна загроза звільнення та пошуку роботи в іншому місці та (2) наявність профспілки, яка може представляти їхні інтереси під час колективних переговорів. Обидва джерела важелів впливу отримали поштовх у 2022 році.

По-перше, через рекордно високу кількість вакансій працівники відчули сплеск важелів впливу, оскільки роботодавці прагнули втримати працівників. По-друге, у 2022 році активізувався робітничий рух. Громадська підтримка профспілок досягла більш ніж 50-річного максимуму (McCarthy 2022). І профспілки досягли успіхів – всупереч величезним шансам – у таких компаніях, як Starbucks та Amazon. У 2022 році профспілки представляли на 200 тисяч працівників більше, ніж у 2021 році.

Однак перше джерело важелів впливу – рекордно висока кількість вакансій – не буде тривати вічно. Насправді він уже знижується: за останніми даними, кількість вакансій зараз на 12% нижча за піковий показник березня 2022 року.1 У міру того, як гарячий ринок праці останнього періоду спадає,2 так само знижуватиметься і зростання впливу працівників, яке відбулося завдяки збільшенню їхньої здатності звільнятися та знаходити іншу роботу. Щоб зберегти зростання впливу працівників, яке відбулося минулого року, вкрай важливо, щоб працівники мали змогу вступати до профспілок.

Дані Бюро статистики праці за 2022 рік про об’єднання в профспілки

У 2022 році понад 16 мільйонів працівників у США були представлені профспілками – на 200 тисяч більше, ніж у 2021 році. Це включає збільшення на 112 тисяч у приватному секторі та на 88 тисяч у державному секторі. Найбільше зростання відбулося у сферах транспорту та складування (+46 тисяч), мистецтва, розваг та відпочинку (+62 тисяч), виробництва товарів тривалого користування (+76 тисяч) та державного управління (+99 тисяч).

Хоча рівень профспілкового членства зріс, частка працівників, представлених профспілкою, знизилася з 11,6% до 11,3% у 2022 році, причому зниження відбулося як у приватному секторі (з 7% до 6,8%), так і в державному секторі (з 37,6% до 36,8%). Як так сталося, що рівень об'єднання в профспілки зріс, а показники профспілкової активності знизилися? Відповідь проста: Більше робочих місць було об'єднано в профспілки, але неспілкові робочі місця додавалися швидшими темпами. У 2021-2022 роках було створено 5,3 мільйона робочих місць з оплатою праці, що стало одним із найпотужніших років зростання кількості робочих місць за останні чотири десятиліття.3 Хоча рівень профспілкового членства зріс, він не зміг встигнути за потоком нових робочих місць.

До галузей, де рівень профспілкового членства значно знизився, належать місцеве самоврядування (з 43,9% до 42,7%), будівництво (з 13,6% до 12,4%), операції з нерухомістю, оренда та лізинг (з 6,5% до 4,5%), а також транспорт і складське господарство (де кількість працівників, яких представляє профспілка, зросла на 46 тисяч, як зазначалося вище, але рівень профспілкового членства знизився з 16,1% до 15,5%). Серед галузей, де рівень профспілкового членства значно зріс,  – виробництво товарів тривалого користування (з 8,3% до 8,9%), мистецтво, розваги та відпочинок (з 5,5% до 7,6%), а також сільське господарство та пов’язані з ним галузі (з 3,1% до 4,3%).

У 2022 році весь приріст профспілкового членства відбувся серед кольорових працівників. Кількість кольорових працівників зросла на 231 тисячу, тоді як білих працівників зменшилася на 31 тисячу. Кількість чорношкірих працівників, представлених профспілкою, зросла на 142 тисячі, латиноамериканців – на 101 тисяч, а працівників з ОАТО – на 64 тисячі.4 З усіх основних расових та етнічних груп чорношкірі працівники продовжували мати найвищий рівень членства в профспілках у 2022 році, який становив 12,8%. Це порівняно з 11,2% для білих працівників, 10% для латиноамериканців і 9,2% для працівників з островів Азії та Тихого океану.

Кількість чоловіків і жінок, представлених у профспілках, зросла на 135 і 65 тисяч відповідно у 2022 році. Гендерний розрив у профспілковому членстві невеликий – 0,6 відсоткових пункти – і залишився стабільним у 2022 році. Рівень профспілкового членства чоловіків становить 11,6%, тоді як рівень профспілкового членства жінок – 11%.

За загальними показниками профспілкового членства ховаються значні відмінності між штатами. У 2022 році штатами з найбільшою часткою працівників, представлених профспілками, були Гаваї (23,4%), Нью-Йорк (22,1%), Вашингтон (19,1%), Род-Айленд (17,7%) і Каліфорнія (17,6%). Штатами з найменшою часткою працівників, представлених профспілками, були Південна Кароліна (2,0%), Північна Кароліна (3,9%), Південна Дакота (4,2%), Вірджинія (4,5%) і Техас (5,1%). Штатами з найбільшим зростанням кількості працівників, представлених профспілками у 2022 році, стали Алабама (40 тисяч), Меріленд (40 тисяч), Огайо (52 тисячі), Техас (72 тисячі) і Каліфорнія (99 тисяч).

Працівники виявляють зростаючий інтерес до вступу в профспілки

Частка працівників, які не є членами профспілки, але хотіли б мати профспілку на своєму робочому місці, набагато вища, ніж частка тих, хто фактично має профспілкове представництво. Дані опитування 2017 року показують, що майже половина працівників, які не є членами профспілок (48%), проголосували б за створення профспілки на своєму робочому місці, якби мали таку можливість. Показник 2017 року значно зріс порівняно з попередніми десятиліттями: у 1977 та 1995 роках лише близько третини (32-33%) працівників, які не є членами профспілок, сказали, що проголосували б за об'єднання в профспілку, якби мали таку можливість (Kochan et al., 2018; EPI, 2021).

Хоча 2017 рік є останнім роком, коли проводилося опитування працівників, які не є членами профспілок, ми припускаємо, що частка працівників, які не є членами профспілок, які хотіли б об’єднатися в профспілку, становитиме щонайменше 48% у 2022 році, якщо не вище. Якщо припустити, що це правда, то це означає, що понад 60 мільйонів працівників у 2022 році хотіли вступити до профспілки, але не змогли.

Припущення, що частка працівників, які не є членами профспілок, але хотіли б вступити до профспілки, не зменшилася між 2017 і 2022 роками, є обґрунтованим з огляду на те, що нещодавнє опитування показало, що громадське схвалення профспілок зросло з 61% до більш ніж 50-річного максимуму в 71% між 2017 і 2022 роками (McCarthy 2022). (Зауважте, що частка населення, яка схвалює профспілки, пов’язана з часткою працівників, які не є членами профспілок, але не є тим самим показником, що й частка працівників, які вступили б до профспілки, якби мали таку можливість).

Зауважте, що значне зростання частки працівників, які висловлюють бажання об’єднатися в профспілки, за останні чотири десятиліття відбулося в той самий час, коли частка працівників, представлених профспілкою, зменшилася. Сьогоднішній рівень профспілкового членства на рівні 11,3% – це значно менше половини того, що було приблизно 40 років тому (Mishel, Rhinehart, and Windham 2020). Але, незважаючи на зниження рівня профспілкового представництва та зростаючий розрив між попитом на профспілкове представництво та його наявністю, у 2022 році працівники продовжували користуватися своїм правом на створення профспілок та ведення колективних переговорів. Минулого року профспілкова діяльність включала організаційні заходи в таких відомих компаніях, як Starbucks (Лукас 2022), Amazon (Velasquez and Irizarry Aponte 2022), Trader Joe’s (Scheiber 2022) та Chipotle (Kaori Gurley 2022). Аспіранти (Johnston 2022) і працівники заводу з виробництва електромобілів (Isidore 2022) також намагалися організуватися у 2022 році. Робітники також брали участь у численних страйках. Студенти-робітники Колумбійського університету (Wong 2022) і працівники аеропорту Сан-Франциско (de Guzman 2022) після страйку домоглися підвищення заробітної плати і поліпшення медичного обслуговування. Ці приклади демонструють важливі важелі впливу, які колективні дії надають працівникам під час переговорів про підвищення заробітної плати та поліпшення умов праці.

Варто зазначити, що нинішня тенденція до зростання популярності профспілок все ще розгортається. Потрібен час, щоб організувати та виграти профспілкові вибори, і не вся активність профспілок за останній рік ще не втілилася у збільшення членства в профспілках.

 Чому працівникам потрібні профспілки?

Коли працівники мають змогу об’єднуватися, створювати профспілки та вести колективні переговори, їхня заробітна плата, пільги та умови праці покращуються. Наприклад, працівник, охоплений профспілковим контрактом, отримує в середньому на 10,2% більше, ніж його колега з аналогічною освітою, професією та досвідом роботи на робочому місці без профспілки в тому ж секторі (Banerjee et al. 2021).

Крім того, профспілки підвищують заробітну плату жінок і зменшують расовий/етнічний розрив в оплаті праці. Погодинна заробітна плата жінок, представлених профспілкою, в середньому на 4,7% вища, ніж у жінок, які не перебувають у профспілці, з порівнянними характеристиками. Чорношкірі працівники, яких представляє профспілка, отримують на 13,1% більше, ніж їхні колеги, які не є членами профспілки, а іспаномовні працівники, яких представляє профспілка, отримують на 18,8% більше, ніж їхні колеги, які не є членами профспілки (Banerjee et al. 2021). Дослідження Фарбер та ін. (2021) підтверджує, що профспілки історично допомагали і продовжують допомагати скорочувати розрив у заробітній платі чорношкірих та іспаномовних працівників (що також означає, що зниження рівня профспілкового руху за останні чотири десятиліття сприяло збільшенню розриву в оплаті праці чорношкірих та білих працівників за цей період).

Профспілки також надають працівникам кращі пільги. Наприклад, працівники профспілок мають набагато більше шансів бути охопленими медичним страхуванням, що надається роботодавцем: Понад дев’ять з десяти працівників, охоплених колективною угодою (95%), мають доступ до медичного страхування, яке фінансується роботодавцем, порівняно з лише 69% працівників, які не є членами профспілок (BLS 2022a). Крім того, профспілкові роботодавці роблять більші внески на медичне страхування своїх працівників. Профспілкові працівники також мають більший доступ до оплачуваних лікарняних: Понад 9 з 10 працівників – 92% – охоплених колективною угодою, мають доступ до оплачуваних лікарняних, порівняно з 77% працівників, які не є членами профспілок (BLS 2022b).

Профспілки також покращують здоров’я та безпеку на робочих місцях, надаючи медичне страхування та оплачувані лікарняні, вимагаючи обладнання для забезпечення безпеки та надаючи працівникам можливість повідомляти про небезпечні умови без страху помсти (Zoorob 2018; Amick et al. 2015). Так звані закони про право на працю, які послаблюють профспілки, дозволяючи працівникам отримувати профспілкові виплати без сплати своєї частки витрат на представництво інтересів профспілки, призвели до збільшення рівня смертності на виробництві приблизно на 14% (Zoorob 2018).

Переваги профспілкового об’єднання виходять за рамки профспілкових робочих місць. Коли в місцевій економіці зростає частка працівників, які є членами профспілок, від цього виграють і працівники, які не є членами профспілок, оскільки профспілки фактично встановлюють ширші стандарти, зокрема вищі зарплати, яких повинні дотримуватися роботодавці, які не є членами профспілок, щоб залучити й утримати потрібних їм працівників (Rosenfeld, Denice, and Laird 2016; Mishel 2021b). Крім того, високий рівень профспілкового членства постійно асоціюється з набагато ширшим набором позитивних побічних ефектів у багатьох вимірах. Ці позитивні результати включають вищу мінімальну заробітну плату на державному та місцевому рівнях, кращі медичні виплати, легший доступ до страхування на випадок безробіття, доступ до оплачуваних лікарняних, доступ до оплачуваних відпусток по догляду за дитиною та медичних відпусток, а також необмежені можливості для голосування (Banerjee et al. 2021). Усе це вказує на те, що однією з найважливіших речей, які можна зробити для створення більш процвітаючої, справедливої економіки, є усунення існуючих бар'єрів для організації профспілок та укладення колективних договорів (McNicholas та ін. 2019; Oliver 2021; Mishel 2021a).

Перешкоди на шляху до об’єднання у профспілки

Основною причиною занепаду профспілок в останні десятиліття є запекла корпоративна опозиція профспілковому руху. Зараз стало нормою, коли працівники намагаються організуватися, роботодавці наймають консультантів з питань уникнення профспілок для координації інтенсивних антипрофспілкових кампаній. Аналіз, проведений ЄРІ, показав, що роботодавці приватного сектору витрачають майже 340 мільйонів доларів на рік на наймання консультантів з уникнення профспілок, які допомагають їм запобігти об’єднанню працівників (McNicholas et al., 2019). І хоча Національний закон про трудові відносини забороняє роботодавцям приватного сектору залякувати, примушувати або звільняти працівників у відповідь на їхню участь у кампаніях з організації профспілок, покарання є вкрай недостатніми для того, щоб забезпечити суттєвий стримуючий фактор для такої поведінки (Oliver 2021).

Про поширеність незаконних переслідувань свідчить аналіз федеральних звітів: Роботодавців звинувачують у порушенні федерального законодавства у 41,5% всіх профспілкових виборчих кампаній. Кожна п’ята профспілкова виборча кампанія включає звинувачення в тому, що працівника було незаконно звільнено за профспілкову діяльність (McNicholas et al. 2019). І ці дані не включають незаконну діяльність, яка ніколи не була доведена до НРТВ, а також завуальовані погрози та інші законні способи, за допомогою яких роботодавці можуть перешкоджати профспілковим зусиллям завдяки слабкому трудовому законодавству (Lafer and Loustaunau 2020).

Що можуть зробити політики для захисту прав працівників?

Незважаючи на відверті атаки на профспілки, політики нехтують оновленням трудового законодавства, щоб забезпечити працівникам реальне право на профспілкове представництво на робочому місці. Наслідки цього очевидні з даних. Хоча рівень профспілкового членства у 2022 році зріс, частка працівників у профспілках зменшилася, незважаючи на значну профспілкову активність і надзвичайно високу популярність профспілок, і це падіння є частиною десятирічного спаду профспілкового членства. Це відбувається не тому, що працівники не хочуть мати профспілки, а тому, що наша нинішня система трудового законодавства є недосконалою.

Нещодавні зусилля з організації робітників дають чіткий сигнал, що робітники хочуть мати профспілки. Тому ми повинні прийняти політику, яка полегшить працівникам створення профспілок.

На федеральному рівні Закон про захист права на організацію (ЗЗПО) передбачає комплекс реформ, які посилять право працівників приватного сектору на створення профспілки та участь у колективних переговорах. Закон про свободу ведення переговорів на державній службі гарантує працівникам державного сектору право на створення профспілки та участь у колективних переговорах.

На державному рівні також є можливості для вдосконалення. Наразі більше половини штатів США не мають всеохоплюючих законів про колективні переговори для працівників державного та місцевого бюджетного сектору. Крім того, мільйони працівників сільського господарства та домашніх працівників не підпадають під дію законів про колективні переговори, за винятком тих штатів, які прийняли законодавство, що спеціально охоплює їх (McNicholas et al. 2020).

Щоб створити економіку, яка працює для всіх, активізацію профспілок, яка спостерігається останнім часом, необхідно підтримувати і посилювати. Політичні зміни на федеральному рівні та на рівні штатів мають вирішальне значення для відновлення справедливого балансу сил між працівниками та роботодавцями. Адміністрація Байдена, Конгрес і законодавчі органи штатів повинні запровадити політику, яка сприятиме реалізації права на профспілкове представництво та колективні переговори.

                                                             За матеріалами ФПУ